環(huán)評在行政審批制度中起到什么作用

隨著環(huán)境影響評價審批制度的改革，環(huán)評編制時間長、費用高的問題得到了解決，但仍反映出環(huán)評是影響項目建設(shè)進(jìn)度的因素之一。為了更好地解決這一問題，通過創(chuàng)新環(huán)境影響評價審批和驗收的管理方式，進(jìn)一步提高環(huán)評審批和管理的效率，以經(jīng)濟(jì)的手段和少量時間提供高質(zhì)量的服務(wù)，管理關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

前不久圍繞“簡政放權(quán)、管辦結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的審批制度改革要求，有關(guān)部門組織各改革區(qū)開展高質(zhì)量的規(guī)劃環(huán)境影響評價，制定了區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評審批負(fù)面清單。改革區(qū)對符合條件的項目實施了“六項”措施，包括免除環(huán)評程序、網(wǎng)上報名、降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內(nèi)容、承諾備案管理、改革環(huán)?！叭瑫r”管理等。并實施了一系列具體措施。環(huán)境影響評價與選址意見、土地利用預(yù)審和水土保持方案同時獲得批準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了環(huán)境影響評價的有效性。對于原要求編制報告的項目，如果符合要求，可以降級為報告形式，主要是適當(dāng)刪除建設(shè)項目環(huán)評和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中重復(fù)的內(nèi)容，保留企業(yè)基本情況、工藝流程、污染源強度、影響預(yù)測分析等核心內(nèi)容。

環(huán)境狀況的質(zhì)量數(shù)據(jù)和評價可直接從規(guī)劃環(huán)評中引用。這直接促成了環(huán)評報告由原來的幾百頁縮減為幾十頁的報告形式。同時省略了一些環(huán)境狀況的調(diào)查和監(jiān)測，整體成本從幾十萬元降低到幾萬元。但如果原本需要準(zhǔn)備報告單的項目，如果符合要求可以降級為登記表，那么環(huán)評文件就直接從幾十頁的報告單減少到幾頁的登記表，費用從幾萬元減少到幾千元。即使企業(yè)選擇自己填寫報告，也不需要環(huán)評費用。

在改革過程中，為了便于企業(yè)更好地了解各種政策要求，如行業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境分區(qū)控制、污染防治要求等。改革后建設(shè)單位完成環(huán)境影響評價文件編制后，生態(tài)環(huán)境分局將負(fù)責(zé)環(huán)評文件申報到環(huán)評文件批復(fù)交付的所有中間環(huán)節(jié)，建設(shè)單位無需再去政府部門和環(huán)評機構(gòu)。

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